Le processus budgétaire de l’exercice 2026 connaît un tournant décisif au Kongo Central. À la suite du rejet du projet d’édit budgétaire par l’Assemblée provinciale, le gouverneur de province, Grâce Nkuanga Masuangi Bilolo, a convoqué une réunion extraordinaire du Conseil des ministres, prévue pour lundi 15 décembre 2025 à 10 heures, au Gouvernorat de Matadi.
Un projet jugé non recevable par l’Assemblée provinciale
Réunis en séance plénière ce samedi 13 décembre 2025, les députés provinciaux ont examiné la recevabilité du projet de budget provincial pour l’exercice 2026, présenté le 6 décembre dernier par le gouverneur. À l’issue des débats, le projet a été déclaré non recevable par 20 voix contre, 10 pour, et aucune abstention.
Absent de la séance, le gouverneur avait délégué son ministre provincial du Budget, Jean-Cornelis Mbilu, pour répondre aux préoccupations des élus. Parmi les points évoqués figurait notamment la question d’un emprunt annoncé à 20 millions de dollars, dont le ministre a précisé que la province n’avait effectivement perçu que 12,5 millions de dollars, affectés à trois projets : la construction du siège de l’Assemblée provinciale, l’acquisition d’engins et le renouvellement du parc automobile du gouvernement provincial et du Bureau de l’Assemblée.
Une réaction institutionnelle de l’Exécutif provincial
Dans la foulée de cette décision, le gouverneur a convoqué le Conseil des ministres afin d’examiner la situation budgétaire créée par le rejet du projet par l’organe délibérant. Selon la convocation officielle, cette réunion extraordinaire portera notamment sur l’examen d’un projet d’arrêté provincial contenant le budget de la province pour l’exercice 2026.
Cette démarche intervient à la veille de la date butoir du 15 décembre, fixée par la législation en vigueur pour l’adoption du budget provincial.
Le cadre légal : l’article 188 de la LOFIP
La Loi n°11/011 du 13 juillet 2011 relative aux Finances publiques (LOFIP) prévoit, en son article 188, qu’à défaut d’adoption du budget par l’Assemblée provinciale dans les délais, le gouverneur peut doter la province d’un budget par arrêté, afin d’assurer la continuité du fonctionnement des institutions et des services publics.
C’est dans ce cadre strictement légal que s’inscrit la convocation du Conseil des ministres, alors que le calendrier budgétaire arrive à son terme.
Un moment clé pour la gouvernance provinciale
Le rejet du budget par l’Assemblée provinciale, suivi de l’activation de la procédure réglementaire par l’Exécutif, met en lumière les équilibres institutionnels prévus par la loi en matière de gestion des finances publiques. D’un côté, le contrôle parlementaire exercé par les députés provinciaux ; de l’autre, les mécanismes de sauvegarde destinés à éviter un vide budgétaire.
La réunion du Conseil des ministres annoncée pour ce lundi devrait ainsi être déterminante pour l’orientation finale du budget provincial 2026 et pour la suite des relations entre l’Exécutif et l’Assemblée provinciale du Kongo Central.
NTEMO CD
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