56.930 milliards de francs congolais : derrière cette enveloppe budgétaire, le gouvernement affiche ses ambitions en matière de sécurité, d’investissement public et de protection sociale. Devant l’Assemblée nationale, jeudi 29 octobre 2026, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka a défendu le projet de loi de finances 2027, présenté en équilibre, en recettes et en dépenses, à 24,8 milliards de dollars.
En progression de près de 12% par rapport au budget rectificatif de 2026, ce texte entend traduire les priorités de l’exécutif en allocations financières, dans un contexte marqué notamment par l’insécurité dans l’Est du pays et des besoins sociaux persistants.
La souveraineté nationale, priorité budgétaire. Face aux députés, la cheffe du gouvernement a réaffirmé la détermination de l’exécutif à mettre fin à l’occupation d’une partie du territoire national. « L’unité et la souveraineté de la République démocratique du Congo ne sauraient faire l’objet d’aucun compromis », a-t-elle déclaré, en référence à la ligne défendue par le président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo. Cette orientation trouve une traduction budgétaire dans les 14.091 milliards de francs congolais, soit environ 6,1 milliards de dollars, mobilisés au titre du deuxième pilier du Programme d’actions du gouvernement. Cette enveloppe couvre la défense, la sécurité intérieure, la stabilisation des communautés, la justice et la diplomatie.
L’investissement public en hausse de 30%. Au-delà des impératifs sécuritaires, le projet de budget prévoit 13.722 milliards de francs congolais, soit près de 6 milliards de dollars, pour les dépenses d’investissement. Cette enveloppe représente 27% des dépenses du budget général et affiche une progression de 30% par rapport à 2026, selon les chiffres présentés par Judith Suminwa. L’enjeu sera de convertir cette augmentation en réalisations tangibles, notamment dans les infrastructures et les secteurs susceptibles de stimuler l’activité économique. La portée de cet effort dépendra toutefois de la capacité de l’État à mobiliser les ressources prévues et à exécuter les projets annoncés.
La gratuité scolaire appelée à s’étendre. L’éducation figure également parmi les priorités mises en avant par la Première ministre. Les ressources prévues doivent consolider la gratuité de l’enseignement primaire et soutenir son extension aux 7ᵉ et 8ᵉ années de l’éducation de base dès l’année scolaire 2027-2028. Le gouvernement prévoit aussi de financer la construction, la réhabilitation et l’équipement des écoles, ainsi que la formation des enseignants. Ces engagements placent l’exécution budgétaire au cœur des attentes du secteur éducatif, dont les besoins dépassent la seule question de l’accès à l’enseignement.
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La réforme budgétaire à l’épreuve de l’efficacité. Judith Suminwa a également mis en avant les avancées enregistrées dans la modernisation de la gestion des finances publiques. Les ministères concernés disposent de maquettes regroupant près de 200 programmes, tandis que des projets annuels de performance accompagnent le projet de loi de finances à titre expérimental. Depuis 2025, sept ministères pilotes produisent des rapports annuels de performance. La digitalisation des procédures, la mise en place du Compte unique du Trésor et la préparation du passage au budget-programme doivent contribuer à améliorer la mobilisation des recettes, la traçabilité des dépenses et l’efficacité de l’action publique.
Un budget qui revendique une portée sociale. Pour la cheffe du gouvernement, les chiffres doivent se traduire par des améliorations perceptibles dans la vie quotidienne. « Derrière les chiffres de ce budget, il y a des vies à protéger, des familles à soutenir, des emplois à créer, des territoires à reconstruire et l’espoir de millions de Congolaises et de Congolais qui aspirent à la paix, à la sécurité et à une vie meilleure », a-t-elle souligné. Elle a également insisté sur la nécessité de faire de chaque franc congolais mobilisé un progrès réel pour les citoyens, présentant le projet budgétaire comme « un acte de confiance envers notre peuple ».
Des ambitions à confronter aux résultats. Avec une enveloppe annoncée de 56.930 milliards de francs congolais, le gouvernement Suminwa affiche des objectifs qui associent défense du territoire, investissement public, éducation et amélioration de la gestion des finances publiques. Mais l’augmentation du budget ne constitue pas, à elle seule, une garantie de résultats. La mobilisation effective des recettes, la qualité des dépenses et le respect des priorités annoncées seront déterminants pour mesurer la portée de cette programmation. L’examen parlementaire, puis l’exécution du budget en 2027, permettront d’apprécier dans quelle mesure les ambitions présentées par Judith Suminwa pourront se traduire en réponses concrètes aux attentes de la population congolaise.
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Josué Muleli
