La plénière de l’Assemblée provinciale du Kongo Central, consacrée à l’examen du projet d’édit budgétaire 2026, a été reprogrammée au samedi 13 décembre 2025, après avoir initialement été prévue pour le jeudi 11 décembre puis le lundi 15 décembre. Ce changement de calendrier apparaît comme une mesure cruciale pour permettre à l’institution de rester dans les délais légaux et d’exercer pleinement ses prérogatives budgétaires.
Un risque juridique identifié
L’Assemblée provinciale est tenue, conformément à l’article 188 de la Loi n°11/011 du 13 juillet 2011 relative aux Finances publiques, de se prononcer sur le projet de budget avant le 15 décembre. Passé ce délai, le Gouverneur peut légalement adopter le budget provincial par arrêté, sans que le vote de l’Assemblée soit nécessaire, à en croire une source digne de foi ayant requis l’anonymat.
Cette disposition, conçue comme un garde-fou contre les blocages institutionnels, représente également un risque pour l’Assemblée si le calendrier n’est pas strictement respecté.
Un report initialement problématique
La plénière prévue le 11 décembre avait été reportée au 15 décembre afin de permettre au Gouverneur Grâce Nkuanga Masuangi Bilolo de répondre aux préoccupations des députés sur le projet de budget. Ce report aurait pu placer l’Assemblée dans une situation où elle perdait tout contrôle sur le processus budgétaire.
Convocation à Kinshasa
Le Président de l’Assemblée et le Gouverneur ont été rappelés à Kinshasa sur instruction du Vice-Premier Ministre de l’Intérieur pour assister au discours du Chef de l’État devant le Congrès. Ce déplacement a entraîné une révision du calendrier initial de la plénière, expliquant pourquoi certaines étapes du processus budgétaire n’ont pas pu être réalisées dans les délais prévus.
La nouvelle date et ses enjeux
Face au risque de dépasser le délai légal et aux contraintes protocolaires, le Bureau de l’Assemblée a décidé de reprogrammer la plénière au 13 décembre 2025. Cette reprogrammation permet :
de rester dans la fenêtre légale,
au Gouverneur de revenir de Kinshasa,
à l’Assemblée de maintenir son rôle de contrôle sur le budget provincial.
Des sources internes à l’Assemblée affirment que « nous sommes dans le délai impératif », soulignant l’importance de cette décision pour la légalité du processus.
Un avertissement pour l’avenir
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Plusieurs observateurs politiques rappellent que toute négligence dans la gestion du calendrier pourrait priver l’Assemblée de son pouvoir de contrôle pour l’année 2026. La séance du 13 décembre devra donc être pleinement utilisée pour débattre, amender ou adopter le budget provincial avant la fin du délai légal.
Exode Manonga
